中国政府为促进国内消费和高质量发展，正在积极推进国际消费中心城市的建设。这一战略是中国构建新发展格局的关键一环。早在2019年，商务部联合14个部门发布了《关于培育建设国际消费中心城市的指导意见》，为该项工作奠定了政策基础。2021年，国务院批准上海、北京、广州、天津和重庆这5个城市率先启动试点。随后，在2025年，商务部出台了《关于支持国际消费中心城市培育建设的若干措施》，提供了系统性的支持。多年来，一系列政策的持续推出和深化，不断完善了制度体系。这5个城市也充分发挥各自优势，在促进国内需求、推动高水平对外开放方面发挥了重要作用，并在引领消费升级和提升城市国际竞争力方面取得了显著成效。

在过去一年中，这5个城市接待的入境外国人次占全国总数的1/3，进口消费品占全国的一半，离境退税销售额更是占到全国的2/3，成为中国吸引入境消费的核心区域。过去五年，这些城市累计吸引了超过1.3万家国内外品牌首店和旗舰店入驻。各个城市根据自身特点，采取差异化发展策略，取得了令人瞩目的成就：上海更新了“首发上海”4.0版政策，并推出了“上海定制”城市IP；北京则打造了国贸商城等22个首发经济聚集区，并培育了一批本土特色品牌；天津通过盘活百余处历史风貌建筑，创造了融合中西、古今交汇的特色消费空间；重庆启动了“入境消费青年志愿者”项目，在重点区域为外国友人提供多语种咨询服务；广州则通过举办“来广交会、游广州城”等活动，为境外采购商提供优惠和便利，鼓励入境消费。

当前，国际消费中心城市的培育建设正进入一个新的阶段，从侧重于“政策框架搭建与规模扩张”转向“质量提升、体系完善与特色塑造”。这就需要应对好从“有没有”到“好不好”的转变。为了进一步深化培育建设工作，激活市场活力，应着力于制度创新：

首先，应打造商品消费扩容升级的新标杆。通过首发经济引领消费升级，鼓励优质品牌在此进行首发、首秀、首展，并完善首发经济的生态链，从而推动消费者从“买得到”向“买得好”转变。

其次，需要培育服务消费增长的新动能。深化商业、旅游、文化、体育、健康等领域的融合，例如将体育赛事引入景区、街区和商圈，培育“跟着赛事去旅行”等品牌项目，以充分释放服务消费的潜力。

第三，应树立活跃线下消费的新典范。加快商业设施的改造升级，并运用数字化、智能化手段重塑线下消费体验。

最后，要建设成为扩大入境消费的新高地。充分利用并联动过境免签政策，优化离境退税流程，推广“即买即退”服务，并完善涉外支付服务体系。

展望未来，这5个城市应以国际先进水平为标杆，充分发挥自身优势，采取更有力的措施推动培育建设取得新突破。在高质量、多样化和便利化发展方面持续进步，不断提升国际知名度和美誉度，使国际消费中心城市成为展现中国消费魅力的重要窗口，为更高水平的对外开放和新发展格局的构建注入持久动力。这既是时代赋予的使命，也是未来充满希望的前景。